zfv 5/2014

Durch die Regierung des Landes Brandenburg wurden im November 2011 Maßnahmen zur Modernisierung der Landesverwaltung beschlossen. Nach dem Modernisierungsvorhaben 2011 ist im Schwerpunkt »Ressortübergreifende Projekte« der »Ausbau des Landesbetriebes Landesvermessung und Geobasisinformation (LGB) zum zentralen Dienstleister für Geoinformationen« festgelegt. Es sollen Aufgaben der Landesverwaltung im Bereich der Geoinformationen an einer einzigen Stelle gebündelt werden. Die LGB ist bereits wichtige Schritte auf diesem Weg gegangen, weitere liegen noch vor ihr.

Der Beitrag gibt eine detaillierte Darstellung der Einführung von ALKIS in Berlin anhand der wichtigsten Themenstellungen, die dieses umfangreiche Projekt bestimmen. Ausgehend von den Anfängen der Automation im Liegenschaftskataster wird die Entwicklung bis zum Ausblick auf die ALKIS-Produktivsetzung beschrieben.

Im Jahr 2000 initiierte die Bund-Länder-Arbeitsgemeinschaft »Nachhaltige Landentwicklung« (ArgeLandentwicklung) die Entwicklung eines integrierten Daten- und Funktionsmodells für das länderübergreifende Landentwicklungsfachinformationssystem LEFIS. Das zugrunde liegende objektorientierte Datenmodell basiert auf internationalen Normen und Standards und beinhaltet in der Landentwicklung vorkommende Objekte und Prozesse, wobei es nicht autark ist, sondern das von der Arbeitsgemeinschaft der Vermessungsverwaltungen (AdV) entwickelte AFIS-ALKIS-ATKIS-Modell (AAA-Modell) nutzt. Für den reibungslosen Datenaustausch mit den Kataster- und Vermessungsverwaltungen, aber auch mit den zukünftigen objektorientierten Systemen Dritter sorgt die Einheitlichkeit der länder- und verwaltungsübergreifenden Normbasierten Austauschschnittstelle (NAS). Von der im November 2011 begonnenen Implementierungsphase wird erwartet, dass die Ansprüche an ein System zur durchgängigen Bearbeitung von ländlichen Bodenordnungsverfahren nach dem Flurbereinigungsgesetz (FlurbG) und dem Landwirtschaftsanpassungsgesetz (LwAnpG) umgesetzt werden und eine Erhöhung der Qualität und der Wirtschaftlichkeit bei der Bearbeitung von Bodenordnungsverfahren durch die nun integrierte Verarbeitung von Sach- und Grafikdaten mit einheitlichen sowie neuen bisher nicht zur Verfügung stehenden Funktionen erreicht werden kann.

Um das System Erde und seine Dynamik zu verstehen, müssen die darin ablaufenden Prozesse bekannt sein. Basis dafür sind globale, lange Zeiträume überdeckende Beobachtungsdaten der komplexen Vorgänge auf und innerhalb der Erde. Das GFZ hat eine integrierte boden- und satellitengestützte Geomonitoring-Infrastruktur geschaffen, mit der geodynamische Vorgänge der festen Erde, der Ozeane, der kontinentalen Hydrosphäre und großer Eisflächen erfasst werden können. Diese wird im Verbund mit nationalen und internationalen Partnern operationell betrieben und die damit gewonnenen Beobachtungsdaten werden zum besseren Verständnis des Erdsystems in numerische Modelle eingeführt. Neben der Modellbildung dynamischer vom Erdkern über die Erdoberfläche bis in die obere Atmosphäre reichender Prozesse ist mit dieser globalen Beobachtungsinfrastruktur eine Vielzahl geophysikalischer Untersuchungen möglich.

EUPOS® (European Position Determination System, siehe www.eupos.org) ist eine internationale Initiative von öffentlichen Vermessungs- und Katasterinstitutionen der Länder Mittel- und Osteuropas, die auf den Aufbau, die Laufendhaltung und die weitere Entwicklung der GNSS-gestützten Echtzeit-Positionierungsdienste gerichtet ist. Die EUPOS®-Mitgliedsstaaten haben gemeinsam die der modernen Echtzeitpositionierungsdienst unterliegenden technischen Standards definiert, ausgearbeitet und in einzelnen Nationalblöcken eingeführt, womit ein homogenes, zusammenhängendes GNSS-Permanentnetz entstand, das sich über einen beträchtlichen Teil Mitteleuropas und die Gebiete einiger Osteuropäischen Staaten ausbreitet. Gemeinsame technische Standards sind wichtig, um die erforderliche Homogenität der Dienste und länderübergreifende nahtlose Anwendungen zu gewährleisten. EUPOS® fördert diese Standards auch in den Ländern, in denen der Aufbau der Positionierungsdienste erst geplant wird oder sich in der Anfangsphase befindet. Eine wichtige Aufgabe von EUPOS® ist es weiterhin, die Mitglieder in den internationalen Organisationen, wie z.B. RTCM (Radio Technical Commission for Maritime Services) oder ICG (International Committee on GNSS), und ihre Interessen in diesen Organisationen zu vertreten. Obwohl die gegenwärtigen EUPOS® Mitglieder meistens aus Mittel- und Osteuropa kommen, erhält EUPOS® auch die Verbindungen mit einigen Ländern der ehemaligen Sowjetunion in Zentralasien aufrecht. Das Ziel von EUPOS® ist, weitere Länder zur Zusammenarbeit einzuladen und ein Diskussionsforum für die Organisationen zu schaffen, die Echtzeit-Positionierungsdienste betreiben.

Das technische Referendariat beim deutschen Oberprüfungsamt ist einer grundlegenden Reform unterzogen worden. Es ist nunmehr auf die Führungsqualifikation der Hochschulabsolventinnen und -absolventen wissenschaftlich-technischer Studiengänge fokussiert – für Verwaltung und Privatwirtschaft. Damit ist es integriertes Modul der akademischen Gesamtausbildung für technische Fachrichtungen, behält aber gleichzeitig seine Funktion als Laufbahnprüfung für den höheren technischen Verwaltungsdienst bei. Ausbildungsinhalte, Schwerpunkte, Methodik und Prüfungsanforderungen sind folgerichtig neu konzipiert. Passend zu den Bezeichnungen der konsekutiven geodätischen Master-Studiengänge an den Hochschulen ist der Prüfungsausschuss »Vermessungs- und Liegenschaftswesen« beim Oberprüfungsamt umbenannt worden in »Geodäsie und Geoinformation«. Unter dem Dach des deutschen Oberprüfungsamtes wird damit die Führungsakademie für Geodätinnen und Geodäten eingerichtet – in Form eines auf Europa ausgerichteten nationalen Netzwerkes.

Digitale Geländemodelle helfen im Komplex mit aktuellen und historischen Karten sowie Bildquellen bei der Betrachtung in der Landschaft auftretender Prozesse und dienen als Grundlage für Entscheidungen. Ihre Nutzung im Kontext Landschaftsveränderung, Wassererosion und Beurteilung von Abflussprozessen wird beschrieben. Darüber hinaus bildet historisches Karten- und Bildmaterial nach entsprechender Georeferenzierung Zeitschritte der Landschaftsentwicklung ab und gestattet in Kombination mit neueren Digitalen Orthofotos Sichten auf Besonderheiten der Landschaft, die zuvor weniger Beachtung fanden, z.B. historische Landnutzungen wie Wölbäcker, Kohlemeiler, Dränagen, ehemalige Ackergrenzen und Wege.