Vorschlag zur Berücksichtigung von Schutzzonen bei der Katasterbewertung von individuellen Nebenwirtschaften, Datschen und Kleingärten am Beispiel des Stadtbezirks Puschkinski, St. Petersburg

Als Grundlage zur Besteuerung von Immobilien wird in vielen entwickelten Ländern eine Massenbewertung in Form einer vereinfachten Verkehrswertermittlung durchgeführt. In Russland ist diese Wertermittlung für steuerliche Zwecke in Form der staatlichen Katasterbewertung noch relativ jung, findet aber eine große Resonanz in der breiten Öffentlichkeit und in den Medien. Gegenwärtig laufen die Vorbereitungen zur vierten Überarbeitung der staatlichen Katasterbewertung, sodass die Chance besteht, die Ergebnisse zu beeinflussen und Methoden für eine gerechtere Steuerveranlagung zu entwickeln und anzubieten. Dabei sollten insbesondere Nutzungsbeschränkungen berücksichtigt werden, die die Art der Bodennutzung beeinträchtigen und somit den Immobilienwert mindern. Im städtischen Bereich trifft dies unter anderem für individuelle Nebenwirtschaften, Datschen und Kleingärten zu, deren Inhaber oft eine zu hohe Bodensteuer zahlen, weil öffentlich-rechtliche Nutzungsbeschränkungen nicht ausreichend berücksichtigt werden. Im vorliegenden Beitrag wird daher eine Methode zur Differenzierung des Katasterwerts vorgeschlagen, die die Wertminderungen infolge von Zonen mit Nutzungsbeschränkungen mit statistischen Methoden erfasst, um diesbezügliche Koeffizienten abzuleiten.